現(xiàn)將區(qū)十五屆人大四次會(huì)議人大代表提出的建議和意見(jiàn)辦理情況匯報(bào)如下：

一、建議辦理基本情況

2019年，區(qū)人大常委會(huì)共交辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）133件。其中：城建交通類46件，占34.6%；財(cái)政經(jīng)濟(jì)類15件，占11.3%；教科文衛(wèi)類16件，占12%；群眾生活類29件，占21.8%；城市管理類17件，占12.8%；社區(qū)工作類10件，占7.5%。截至12月初，133件建議均已答復(fù)完畢，見(jiàn)面率100%，答復(fù)率100%。根據(jù)代表的反饋意見(jiàn)，滿意129件，基本滿意4件，主要分以下三類情況：

（一）已經(jīng)解決或基本解決的建議共82件，占總數(shù)的61.7%。區(qū)政府及各承辦單位始終將辦理人大代表建議與中心工作相結(jié)合，同安排、同調(diào)度、同落實(shí)，不斷調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)各項(xiàng)工作高水平開(kāi)展。如《支持澗西企業(yè)打造企業(yè)品牌》的建議。區(qū)政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)，定期跟蹤督辦落實(shí)。一是開(kāi)展品牌創(chuàng)建指導(dǎo)。積極幫助中信重工、一拖、洛軸等轄區(qū)6家企業(yè)申請(qǐng)2018-2020年度河南省國(guó)際知名品牌，組織企業(yè)參加“第十四屆中國(guó)全面品牌管理論壇”，助力企業(yè)品牌建設(shè)，提升企業(yè)及產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是做好企業(yè)參展培訓(xùn)工作。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)家及企業(yè)的交流合作，及時(shí)發(fā)布境內(nèi)外展會(huì)信息，組織企業(yè)參加中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、廣交會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)宣傳品牌、拓展市場(chǎng)。三是充分利用國(guó)家、省市扶持外貿(mào)發(fā)展的一系列政策，幫助企業(yè)申報(bào)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、參加國(guó)際性展會(huì)等予以補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，今年共幫助15家企業(yè)申報(bào)23個(gè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目位居全市前列。又如，《關(guān)于進(jìn)一步深化澗西基層治理與服務(wù)創(chuàng)新成果，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的建議》《關(guān)于在城市建設(shè)中增加體現(xiàn)澗西文化特色的建議》《關(guān)于提升完善公廁設(shè)施的建議》《關(guān)于加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理工作的建議》等建議，均已得到落實(shí)。

（二）正在解決或列入規(guī)劃解決的建議共30件，占總數(shù)的22.6%。這部分建議大都反映了基層實(shí)際和群眾訴求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性，對(duì)政府科學(xué)決策起到了積極促進(jìn)作用。對(duì)于這部分建議，各承辦單位結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真研究，已列入工作規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)予以解決。如郭宇清代表提出的《關(guān)于強(qiáng)化老舊小區(qū)配套公共設(shè)施整治提升的建議》。有關(guān)承辦單位積極采納吸收代表建議，將建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。截至目前，已撥付專項(xiàng)資金，完成了老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和無(wú)主管小區(qū)的水、電網(wǎng)改造，對(duì)11個(gè)小區(qū)的健身器材進(jìn)行了補(bǔ)充更換，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)“燈明、路平、干凈、有序”，并計(jì)劃對(duì)168處群眾活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行提升，在“老舊小區(qū)”內(nèi)打造“15分鐘健身圈”。又如，魏瑩代表提出的有關(guān)《關(guān)于解決停車難、停車亂問(wèn)題的建議》等建議均已在逐步推進(jìn)、抓緊落實(shí)。

（三）受政策和客觀條件限制暫時(shí)不能解決或留作參考的建議共21件，占總數(shù)的15.8%。這部分建議涉及面較廣、綜合性較強(qiáng)，所提問(wèn)題受法規(guī)、政策、權(quán)限等客觀條件制約，短期內(nèi)解決有一定難度。這些問(wèn)題已經(jīng)納入?yún)^(qū)政府及各承辦單位的工作議程之中，區(qū)政府一方面向有管理權(quán)限的上級(jí)部門提出申請(qǐng)爭(zhēng)取支持，一方面對(duì)有管理權(quán)限的建議事項(xiàng)批準(zhǔn)列入規(guī)劃，以保證這類建議將逐步得到解決。如尚順玲代表提出的《關(guān)于將七里河老村村民住宅用地調(diào)整為回遷用地的建議》。七里河村委會(huì)地塊總面積約162畝，總拆遷面積約26萬(wàn)平方米。按照洛陽(yáng)市四期總規(guī)劃，該地塊全部位于澗河生態(tài)廊道及城市公共綠地范圍內(nèi)，根據(jù)用地性質(zhì)，項(xiàng)目改造無(wú)可建設(shè)用地。為加快實(shí)施沿河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，區(qū)政府已向市政府提出建議，并抓住中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院到我區(qū)進(jìn)行《洛陽(yáng)市城市總提規(guī)劃（2018~2035）年》調(diào)研的機(jī)遇，希望通過(guò)我市五期總規(guī)修編工作，解決該地塊規(guī)劃指標(biāo)問(wèn)題，滿足群眾安置。又如，《建議為老舊多層建筑加裝電梯、解決老人出行難問(wèn)題》等建議的辦理落實(shí)還需要進(jìn)一步規(guī)范程序、協(xié)調(diào)各方，區(qū)政府及其承辦單位將一如既往抓緊辦理，不斷推進(jìn)工作落實(shí)。

二、所做的主要工作

辦理建議是接受群眾監(jiān)督、回應(yīng)群眾呼聲、改進(jìn)政府工作的重要途徑，更是政府的法定職責(zé)和政治任務(wù)。對(duì)此，我們始終把“符合代表意愿、順應(yīng)群眾期盼、真正見(jiàn)到成效”作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

（一）突出責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作保障。區(qū)政府歷來(lái)重視人大代表建議辦理工作，堅(jiān)持把辦理代表建議當(dāng)作“一把手工程”，建立了由區(qū)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)籌抓、分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭抓、責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)的辦理工作機(jī)制，確保了人大代表建議辦理質(zhì)量。二是快速交辦定責(zé)任。3月27日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了人大代表建議交辦會(huì)議，下發(fā)了《澗西區(qū)委辦公室?澗西區(qū)政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦理任務(wù)、辦理措施和辦結(jié)時(shí)限，做到責(zé)任落實(shí)到位。三是完善制度建機(jī)制。按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力創(chuàng)新突破、改革完善機(jī)制”原則，總結(jié)以往建議辦理中存在的問(wèn)題，健全了辦前調(diào)研、臺(tái)賬管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、答復(fù)意見(jiàn)審核等機(jī)制，為做好建議辦理工作打下了良好基礎(chǔ)。四是分工協(xié)力促提升。各承辦單位按照區(qū)政府的部署，普遍落實(shí)了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦”三級(jí)責(zé)任制，對(duì)一些重要的、辦理難度較大的建議，主辦單位注重加強(qiáng)與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)，做好工作銜接和綜合匯總，確保了辦理工作的順利開(kāi)展。

??（二）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，力求辦理工作實(shí)效。區(qū)十五屆人大四次會(huì)議后，區(qū)人大常委會(huì)確定了12件重點(diǎn)建議。對(duì)此，區(qū)政府持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升辦理水平，變“讓我辦理”為“主動(dòng)辦理”，變“注重答復(fù)”為“強(qiáng)調(diào)落實(shí)”，力求在解決問(wèn)題上求提高，促進(jìn)了重點(diǎn)建議的采納落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點(diǎn)建議制度，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)建議辦理情況，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，督辦建議辦理工作，產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)示范效應(yīng)。二是直接見(jiàn)面謀推動(dòng)。區(qū)委區(qū)政府督查局會(huì)同區(qū)住建局、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、教體局、科技局等有關(guān)承辦單位，到實(shí)地與代表見(jiàn)面，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議、匯報(bào)辦理落實(shí)情況。從總體效果看，這一舉措不僅營(yíng)造了良好的溝通交流氛圍，也進(jìn)一步增強(qiáng)了承辦工作的時(shí)效。三是規(guī)范答復(fù)把好關(guān)。實(shí)行重點(diǎn)建議答復(fù)前備案審查制度，各承辦單位對(duì)答復(fù)的內(nèi)容、文字、格式把關(guān)后，區(qū)委區(qū)政府督查局再次對(duì)建議涉及問(wèn)題的解決與否進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，然后報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審簽，最后正式答復(fù)代表，提高了答復(fù)的針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性。目前，12件重點(diǎn)建議均已辦理答復(fù)完畢，根據(jù)代表的反饋意見(jiàn)，全部滿意。

（三）突出辦理實(shí)效，不斷提升辦理質(zhì)量。區(qū)政府要求各承辦單位把解決建議所提問(wèn)題作為打造首創(chuàng)之區(qū)，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，制定切實(shí)有效的措施，全力推動(dòng)辦理落實(shí)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。在建議辦理過(guò)程中堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即：與中心工作相結(jié)合、與重點(diǎn)民生實(shí)事相結(jié)合、與承辦單位日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，切實(shí)解決好代表關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題。二是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。各承辦單位均把溝通協(xié)調(diào)作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到辦前有征詢、辦理有溝通、辦后有反饋，辦理工作質(zhì)量有了新的提高，達(dá)到了“做到辦理態(tài)度讓代表滿意、辦理過(guò)程讓代表滿意、辦理意見(jiàn)讓代表滿意、辦理效果讓代表滿意”的預(yù)期目標(biāo)。三是創(chuàng)新反饋形式。今年，針對(duì)代表提出的“重形式、走過(guò)場(chǎng)”“重答復(fù)、輕落實(shí)”等問(wèn)題，區(qū)政府建立了“二次辦理”反饋機(jī)制，即：對(duì)辦理周期較長(zhǎng)的建議，各承辦單位在初次答復(fù)后，在時(shí)間過(guò)半時(shí)再次向代表反饋階段性進(jìn)展和成果，讓人大代表動(dòng)態(tài)掌握建議辦理進(jìn)度，避免了以往個(gè)別承辦單位出現(xiàn)“一答了之、不見(jiàn)下文”的問(wèn)題。四是加大督促檢查。區(qū)委區(qū)政府督查局注重發(fā)揮督查主體作用，改變單一督查形式，聯(lián)合有關(guān)承辦部門組成督查組，采取電話督促與個(gè)別檢查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)督辦與跟蹤督辦相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合的辦法，將督查督辦貫穿于建議辦理工作的全過(guò)程，及時(shí)了解辦理進(jìn)度，推動(dòng)辦理工作有序推進(jìn)。

? ? 三、存在問(wèn)題及下步打算

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，建議辦理工作仍然存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致建議層層轉(zhuǎn)辦，辦理力度逐級(jí)衰減，影響了政府系統(tǒng)的建議辦理工作。二是承辦單位協(xié)同辦理的工作質(zhì)效有待增強(qiáng)。個(gè)別建議綜合性、統(tǒng)籌性較強(qiáng)，涉及到的領(lǐng)域較寬泛，需要多部門共同研究辦理，但在實(shí)際過(guò)程中，個(gè)別單位缺乏全局觀念，還存在各守一攤、推諉扯皮的問(wèn)題，協(xié)調(diào)辦理難度相應(yīng)加大。三是聯(lián)系代表的能力有待提升。個(gè)別承辦單位缺乏與代表深入細(xì)致的溝通聯(lián)系，對(duì)代表提出建議的背景、目的、要求了解不夠，辦理中不能跟進(jìn)聽(tīng)取代表的意見(jiàn)想法，對(duì)超權(quán)限難以解決的問(wèn)題，不能向代表仔細(xì)解疑釋惑。?

下一步，區(qū)政府將認(rèn)真總結(jié)今年人大代表建議辦理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷適應(yīng)人大代表和人民群眾的新期盼、新要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)建議辦理工作再上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立“區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)委區(qū)政府督查局綜合協(xié)調(diào)、承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)”的分層協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，屬于承辦單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，督促主辦單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，探討解決問(wèn)題的途徑，拿出解決方案；需要區(qū)政府決策的，督促其拿出可行性方案，提請(qǐng)區(qū)政府研究解決。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作實(shí)效性。聚焦代表關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促各承辦單位深入調(diào)查研究，使建議辦理工作更加精準(zhǔn)、更具操作性。涉及城市管理、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的建議，必須拿出具體措施和完成時(shí)限；涉及出臺(tái)政策、完善制度等方面的建議，必須結(jié)合部門實(shí)際建立長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮人大建議對(duì)政府工作的推動(dòng)作用。

（三）認(rèn)真組織開(kāi)展代表建議“回頭看”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的后續(xù)溝通，做到事事有著落、件件有回音。對(duì)辦理周期較長(zhǎng)的建議，持續(xù)加大辦理力度，及時(shí)向代表反饋辦理情況和持續(xù)推進(jìn)措施；對(duì)因政策等原因一時(shí)難以解決的，積極做好解釋工作，取得代表的理解和認(rèn)同。

（四）進(jìn)一步加大督促檢查力度。采取人大代表視察、聯(lián)合督查、專項(xiàng)督辦、暗訪等多種形式，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。特別是對(duì)跨年度辦理的建議列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)跟蹤，真正兌現(xiàn)答復(fù)中的承諾，促進(jìn)建議落實(shí)率的提高和跨年度辦理任務(wù)的落實(shí)。