《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》在發展社區養老服務方面的做法和考慮是什么？

答：發展社區養老服務，順應了90%以上老年人居家和社區養老的意愿，是養老服務體系建設中十分重要的基礎性工作，對促進居家、社區、機構融合發展，健全中國特色養老服務體系具有重要意義，同時對保障民生、激發投資、帶動就業、促進新消費、培育新動能具有重要作用。

《實施意見》在多處強調要進一步擴大社區養老服務供給，積極發展社區養老服務，更好地滿足老年人的多層次多元化的養老服務需求。具體而言，《實施意見》主要圍繞“就近可及、買得到、買得起”等方面作文章。

一是為了實現“就近可及”，《實施意見》提出要加強社區養老服務設施建設。民政部將聯合自然資源部、住房城鄉建設部等部門實施為期三年的社區養老服務設施建設行動計劃，指導、督促和檢查各地從規劃層面保障養老服務設施供給，確保新建住宅小區配套養老服務設施，老舊小區通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足養老服務設施，切實解決社區養老服務場地和設施嚴重不足的問題，確保到2022年，配建設施達標率達到100%。通過加強建設，增加社區養老服務設施供給，為老年人不離開社區、家庭就能獲得養老服務提供基礎保障。

二是為了實現“買得到”，《實施意見》提出要大力發展城市社區養老服務。到2022年，力爭實現所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區養老服務機構的目標，積極引導社會力量廣泛參與社區養老服務，扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構，為老年人購買到更多更專業更便捷的社區養老服務提供多元化多層次的選擇。

三是為了實現“買得起”，《實施意見》提出要努力提高老年人消費支付能力。對于絕大多數老年人而言，消費支付能力是獲得多樣化優質養老服務的重要基礎。《實施意見》一方面在“開源”上發力，通過鼓勵發展商業養老保險等措施，多渠道增加老年人的收入，綜合提升消費支付能力；另一方面在“節流”上發力，通過有效落實社區養老服務機構稅費優惠政策和水電氣熱居民價格優惠政策等，切實減輕養老服務機構負擔。通過購買服務、建設補貼、運營補貼等方式，推動將社區養老服務設施低償或無償用于社區養老服務，切實降低社區養老服務成本和價格，讓老年人用于購買養老服務的錢更加“值錢”。另外，通過建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，擴大長期護理保險制度試點，鼓勵發展商業長期護理保險產品，進一步建立完善多層次保障體制，以滿足老年人多元化照護需求，有效緩解老年人因身體狀況變化等導致養老費用增加的后顧之憂。

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