對現有社會力量舉辦的孤兒收養機構開展摸底調查，做好規范管理工作。對社會力量與民政部門合辦的兒童福利機構，要按照雙方簽訂的協議，加強日常管理和監督責任，依法依規開展工作。對個人或社會組織自行舉辦的收養孤兒的機構，具備撫育條件、能夠實現與民政部門合辦的，因地制宜，采取措施，納入民政部門管理體系；不符合撫育條件或不能實現與民政部門合辦的，要從孤兒最大利益出發，將這部分孤兒接收并安置到其戶籍所在地的兒童福利機構，確保他們得到較好的照料和養育。對于利用孤兒募捐牟利或操縱孤兒犯罪的組織和個人，要嚴厲打擊，予以取締。