一、項目背景

洛陽市澗西區(qū)辛店街道位于洛陽市區(qū)西南，南臨洛河，北依秦嶺余脈，西接宜陽縣?，F(xiàn)轄22個居委會，人口5.5萬人，北山南川，總面積60平方公里。318省道橫穿東西，省道以南形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；省道以北現(xiàn)有12個社區(qū)3萬余畝耕地可進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一個現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)和典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。

根據(jù)上級資金分配及年度項目建設(shè)計劃,緊緊圍繞做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，增加群眾收入，為村級經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，實施了2022年洛陽市澗西區(qū)辛店街道昌溝社區(qū)冷庫建設(shè)項目，項目實施后可帶動村級經(jīng)濟發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧戶穩(wěn)定增收，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

通過本項目的實施，為辛店街道及周邊區(qū)域特色果蔬農(nóng)產(chǎn)品提供較長時間的保鮮冷藏服務(wù)，避免果蔬收獲季節(jié)價低賣難問題，并在果蔬市場供應(yīng)緊缺、價格理想階段隨時出售，獲取最佳經(jīng)濟效益，形成持續(xù)增收機制，進一步鞏固脫貧成效，增加群眾收入，為村級經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

二、項目實施

（一）項目入庫

2022年7月，中共洛陽市澗西區(qū)農(nóng)工委發(fā)布了《關(guān)于對2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫調(diào)整的批復(fù)》，明確了2022年入庫項目共計15個，項目資金規(guī)模為836.11萬元，其中產(chǎn)業(yè)類項目10個，資金規(guī)模為557.16萬元，村基礎(chǔ)設(shè)施類項目5個，資金規(guī)模為278.95萬元。本項目為同批入庫項目，入庫資金規(guī)模為59.5萬元。

（二）項目建設(shè)內(nèi)容

2022年洛陽市澗西區(qū)辛店街道昌溝社區(qū)冷庫建設(shè)項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)冷藏庫3間、冷凍庫3間，外圍尺寸43.5米*10.1米*4.1米，總庫容量1445立方米，建設(shè)室外地坪560平方米，配套安裝制冷機組、管道、電氣設(shè)備等。

（三）項目組織管理

2022年洛陽市澗西區(qū)辛店街道昌溝社區(qū)冷庫建設(shè)項目項目批準實施后，辛店街道辦事處及時組織設(shè)計工作，在澗西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等部門的指導(dǎo)下按照規(guī)定進行評審和招標，于2022年9月1日完成施工招標，由中標單位中合智騰建設(shè)有限公司和洛陽辛展實業(yè)發(fā)展有限公司負責(zé)項目施工建設(shè)。項目由辛店街道辦聘請第三方監(jiān)理公司中鼎景宏工程管理有限公司進行全程質(zhì)量監(jiān)管，出具了監(jiān)理質(zhì)量評估報告。

（四）項目資金管理

該項目為鞏固拓展脫貧攻堅成果項目，實行區(qū)級報賬制，嚴格項目資金的撥付管理。資金下達后由澗西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥入項目資金賬戶，按照項目資金報賬制，嚴格資金審批，?？顚Ｓ?。由項目施工單位提供相關(guān)申請、憑據(jù)，經(jīng)辛店街道辦事處項目負責(zé)人、上級主管領(lǐng)導(dǎo)和財政部門審核后，按工程進度及時將資金撥付給施工方。項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對資金使用情況、項目實施情況進行長期跟蹤監(jiān)管。

三、績效評價（97.35分）

（一）產(chǎn)出指標（50分）

1.數(shù)量指標（10分）

數(shù)量指標：建設(shè)冷庫庫房數(shù)量1座，包含3間冷藏庫、3間冷凍庫、庫內(nèi)過道及室外地坪建設(shè)，冷庫配套制冷機組、管道安裝、電氣設(shè)備等。

數(shù)量指標評價：2022年洛陽市澗西區(qū)辛店街道昌溝社區(qū)冷庫建設(shè)項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)冷藏庫3間、冷凍庫3間，外圍尺寸43.5米*10.1米*4.1米，總庫容量1445立方米，建設(shè)室外地坪560平方米，配套安裝制冷機組、管道、電氣設(shè)備等。

數(shù)量指標評價得分：10分。

2.質(zhì)量指標（10分）

質(zhì)量指標：項目驗收通過率100%。

質(zhì)量指標評價：本項目于2022年11月29日通過建設(shè)單位組織的初步驗收，于2022年12月2日通過澗西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的竣工驗收，驗收通過率100%。

質(zhì)量指標評價得分：10分。

3.時效指標（20分）

時效指標1：項目按時完工率100%。（10分）

時效指標2：資金及時撥付率100%。（10分）

時效指標1評價：項目計劃開工日期為2022年9月8日，項目合同工期為40日歷天，因新冠疫情防控影響，項目實際完工時間為2022年11月25日，考慮不可抗力因素，項目調(diào)整后的實際工期為49天，按時完工率為77.5%。時效指標1得分：7.75分。

時效指標2評價：本項目總投資為56.8萬元，按照施工合同約定，合同簽訂后支付合同簽約價的70%，完工后支付合同簽約價的10%，項目決算后支付至審定價的97%，剩余3%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后支付。截止評價日，項目已撥款項均按照合同約定及時支付，資金及時撥付率100%。時效指標2得分：10分。

4.成本指標（10分）

成本指標：成本控制在項目入庫投資規(guī)模59.5萬元以內(nèi)。

成本指標評價：本項目施工中標金額為56.8萬元，目前正在進行結(jié)算審核，成本在入庫投資規(guī)模59.5萬元以內(nèi)。

成本指標得分：10分。

（二）效益指標（40分）

1.經(jīng)濟效益（10分）

經(jīng)濟效益指標：冷庫年出租費收益不低于50萬元。

經(jīng)濟效益指標評價：2022年洛陽市澗西區(qū)辛店街道昌溝社區(qū)冷庫建設(shè)項目建成使用后，預(yù)計年經(jīng)營收入100萬元左右，年經(jīng)營利潤60萬元以上，經(jīng)濟效益顯著。

經(jīng)濟效益指標得分：10分。

2.社會效益（10分）

社會效益指標：完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生產(chǎn)生活條件，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。

社會效益指標評價：冷庫的建設(shè)，完善了昌溝社區(qū)及周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，提升了群眾的生產(chǎn)生活條件，可以避免四季氣候?qū)π迈r蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的影響，能有效提升果蔬鮮肉的保質(zhì)期，進而提升周轉(zhuǎn)期，大大延長銷售時間，實現(xiàn)四季調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，以反季節(jié)或價格高峰期高價銷售，提高村民收入，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，社會效益顯著。

社會效益指標得分：10分。

3.扶貧效益（10分）

扶貧效益指標：受益貧困戶人數(shù)10人以上

扶貧效益指標評價：項目用于鞏固脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興，帶動村級經(jīng)濟發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟收入，昌溝社區(qū)現(xiàn)有脫貧戶和監(jiān)測戶4戶11人，收益群眾戶均年收益計4000元左右，項目帶貧效益明顯。

扶貧效益指標得分：10分。

4.可持續(xù)影響（10分）

可持續(xù)影響指標：支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)影響指標評價：項目投用后，依托澗西區(qū)的區(qū)位和人口優(yōu)勢，可以延長區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動生產(chǎn)、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成合力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，達到持續(xù)穩(wěn)定增收的目的，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康。

可持續(xù)影響指標得分：10分。

（三）群眾滿意度指標（10分）

群眾滿意度指標：滿意度100%以上。

群眾滿意度指標評價：對昌溝社區(qū)及周邊潛在用戶進行實地走訪和問卷調(diào)查，共30份，滿意度為96%。

群眾滿意度指標得分：9.6分。

四、存在的主要問題及原因

1.因新冠疫情防控影響，項目建設(shè)進度產(chǎn)生了滯后，造成本項目建設(shè)工期延長。

2.截止評價日，項目未完成結(jié)算評審工作，項目形成的實物資產(chǎn)未進行固定資產(chǎn)登記。

3.本項目設(shè)施設(shè)備較復(fù)雜，維護維修難度較大，需要專業(yè)人士進行，需要加強關(guān)注。

五、整改措施及建議

1.加快推進項目結(jié)算和決算評審工作，使項目盡早發(fā)揮效益。

2.建議按照有關(guān)規(guī)定，對使用財政資金形成的實物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行合理判斷并作出恰當?shù)臅嬏幚怼?/span>

3.建議完善后期管護機制，定期安排專人對設(shè)施設(shè)備、管道管線進行維護保養(yǎng)。

?

?

　　　　　　　澗西區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組? ?澗西區(qū)財政局

???????????????????????????????????

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　　　　　2022年12月4日