一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

    2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整機遇，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“福民強區(qū)”總體目標，按照“工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩輪并驅(qū)、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進”的工作思路，全力打好“六加一”①攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成區(qū)十三屆人民代表大會第五次會議確定的各項預(yù)期目標任務(wù)。

    綜合經(jīng)濟實力快速增長。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟工作的重中之重，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。全年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值110.2億元，同比增長27.3%，實現(xiàn)工業(yè)增加值26.1億元，同比增長25.4%；主營業(yè)務(wù)收入103.7億元，同比增長32.8%，利潤2.3億元，同比增長33.3%；強力推進“一區(qū)兩帶三圈”開發(fā)建設(shè)，科技信息、現(xiàn)代物流、金融擔保等服務(wù)業(yè)體系日益完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年社會消費品零售總額達到113.1億元，同比增長18.7%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值29.4億元，同比增長10.3%；依托轄區(qū)資源，積極開展招商引資，全年共引進省外境內(nèi)資金21.3億元，實際利用外資8444萬美元，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值63.3億元，同比增長15.4%，實現(xiàn)財政收入12.1億元，同比增長34.1%，綜合經(jīng)濟實力邁上了新臺階。

    項目建設(shè)取得扎實成效。強力實施“項目引資雙帶動”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大支撐。扎實打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，一大批項目得到順利實施，全年共實施千萬元以上項目257個，計劃總投資347億元，其中新開工項目197個。工業(yè)項目方面，圍繞洛陽市先進制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極培育和發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點實施了永成農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國艦高端高精度齒輪傳動、光大軸承冷輾擴軸承套圈及精密數(shù)控冷輾機生產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的重大項目。商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目方面，圍繞“一區(qū)兩帶三圈”規(guī)劃，積極推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，國信期貨洛陽營業(yè)部、君頂華悅餐飲酒店等一批知名連鎖服務(wù)業(yè)企業(yè)建成營業(yè)。華陽商業(yè)綜合體、西出口物流風光帶等項目正在順利建設(shè)，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。城鄉(xiāng)建設(shè)項目方面，全面加快了城中村、城郊村、舊城及大廠生活區(qū)改造步伐，建業(yè)壹號城邦一期、洛銅34號街坊二期等6個項目建成竣工；世紀華陽五期、洛軸17號街坊一期等27個項目正在緊張施工；全年先后啟動了南村、興隆寨等7個村的土地征收及安置房開工建設(shè)。

    城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平進一步提高。配合市政完成麗春東路、青島路等5條市屬道路澗西段征遷任務(wù)；投資90余萬元開展安徽路、廣州路等4條區(qū)屬道路改造，完成長春路、湖南路等17條道路提升工程。大力推進城區(qū)改造，全年實施舊城改造項目27項，完成投資22.8億元，征遷14.65萬平方米、開工47.9萬平方米、竣工30萬平方米；積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，全年投資24億元，完成農(nóng)村征遷263萬平方米，開工118.6萬平方米，竣工5.1萬平方米；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，城市精細化管理再上新臺階；實施城市管理綜合改革，基層城管力量進一步得到充實，管理水平進一步提高。

    社會事業(yè)得到全面發(fā)展。認真實施“福民實事”工程，群眾得到更多實惠。居民生活質(zhì)量進一步得到提高，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20383元，同比增長14.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到10200元，同比增長15.7%。積極開展支農(nóng)惠農(nóng)，家電下鄉(xiāng)、種糧直補、農(nóng)機補貼等政策得到貫徹落實。社會保障體系更加完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，居民養(yǎng)老保險金和困難群眾低保金及時足額發(fā)放；全區(qū)新增就業(yè)28583人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15107人，就業(yè)困難人員就業(yè)5570人，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。基礎(chǔ)教育工作穩(wěn)步推進，全年接收市直移交學校9所，區(qū)劃調(diào)整學校2所，全年投入2910萬元新建教學樓2.5萬平方米，教育教學條件進一步得到改善。醫(yī)療保障體系更加健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險順利推進，全區(qū)新農(nóng)合參保率99%，全年新農(nóng)合政策補貼9868人次，支付新農(nóng)合基金349萬元；加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加方便；落實國家基本藥物制度，實現(xiàn)基本藥物零差價銷售。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，社區(qū)和村級組織換屆選舉工作順利完成，構(gòu)建了一委、一站、一居、一辦“四位一體”②和“兩級網(wǎng)格”③社區(qū)管理新體制，全區(qū)53個社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達到“十八室一廳一站”標準。“平安建設(shè)”扎實開展，認真做好安全生產(chǎn)工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定；社區(qū)技防監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，“平安澗西”進一步得到鞏固。積極開展環(huán)境保護，“碧水藍天”工程得到有效實施，“宜業(yè)宜居城區(qū)”建設(shè)切實推進。文化體育事業(yè)日益繁榮，澗西區(qū)第四屆“和諧大澗西”春節(jié)聯(lián)歡晚會成功舉辦，廣場、社區(qū)文藝演出不斷舉辦，群眾性文化事業(yè)得到進一步發(fā)展。

    回顧一年的工作，我們在國際債務(wù)危機持續(xù)影響、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟不確定因素增加的情況下，經(jīng)濟社會依然保持著平穩(wěn)較快發(fā)展，能夠取得這樣的成績實屬不易。但在總結(jié)成績的同時，也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，工業(yè)經(jīng)濟層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，轄區(qū)資源優(yōu)勢未充分發(fā)揮，政策措施的前瞻性、針對性還不強，工作方式方法不夠科學有效等，這些都需要在今后的工作中加以克服改進。

     二、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標

    2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，面對轄區(qū)優(yōu)勢資源外流等不利因素和加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，我們必須增強憂患意識，積極作為、提振信心、持續(xù)求進，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

    2012年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；財政一般預(yù)算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；引進省外境內(nèi)資金增長25%；外貿(mào)出口總額增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.8%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員25000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

    三、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要工作任務(wù)

    實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵要以黨的十七大精神為指導，緊緊抓住加快中原經(jīng)濟區(qū)④建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，積極推進“三化”⑤協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“福民強區(qū)”目標。要堅持科學發(fā)展，著力務(wù)實民生，維護和諧穩(wěn)定，打好“六加一”攻堅戰(zhàn)。要推動“項目建設(shè)有新成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，發(fā)展環(huán)境有新舉措”，實現(xiàn)澗西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年的主要任務(wù)是：

    （一）突出“項目引資”雙帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

    強力實施“項目引資落地年”活動，牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全年力爭新開工千萬元以上項目200個，其中億元以上項目33個，總投資500億元。切實搞好項目謀劃，準確把握國家政策走向，深入摸排轄區(qū)資源，認真謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大項目、好項目，突出謀劃工業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和民生改善等五大領(lǐng)域項目，實現(xiàn)重大項目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。簽約項目確保落地，緊密跟蹤已簽約項目，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，做好項目備案、環(huán)評安評、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等前期工作，確保項目早日落地實施，重點推進銅鑼灣廣場、大學科技城等簽約項目落地實施。落地項目抓緊開工，對于已做好前期工作具備開工條件的項目，明確項目建設(shè)首席服務(wù)官，實行“承諾制”、“代辦制”、“問責制”，促進項目盡快開工建設(shè)，持續(xù)形成項目建設(shè)的熱潮，重點促進摩天中城、西出口物流風光帶等項目早日建設(shè)。在建項目加快進度，各職能部門要積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各類問題，政法部門和鄉(xiāng)、辦事處、管委會要積極為項目建設(shè)營造良好環(huán)境，確保項目如期建成。重點抓好國艦高端齒輪、中實自動提升系統(tǒng)等在建項目建設(shè)進度。建成項目持續(xù)服務(wù)，對于已建成項目持續(xù)跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，力爭項目盡快達產(chǎn)達效。重點做好光大軸承、眾成二期等項目生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)解決，實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)效益。加強項目建設(shè)領(lǐng)導，繼續(xù)實施重大項目區(qū)領(lǐng)導分包機制，完善區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）兩級項目建設(shè)管理體制，提升項目管理運作服務(wù)能力，奠定項目建設(shè)工作的堅實基礎(chǔ)；加強項目庫基礎(chǔ)工作，對項目實行分類管理和動態(tài)管理，實現(xiàn)項目建設(shè)有序接替；定期組織項目建設(shè)例會，開展重大項目觀摩點評，切實促進項目建設(shè)有效開展。

    持續(xù)開展招商引資，為項目建設(shè)提供不竭源泉。圍繞區(qū)情開展招商。加強區(qū)情資源調(diào)查分析，深入挖掘工業(yè)升級、商貿(mào)服務(wù)、文化歷史、區(qū)域特色等優(yōu)勢資源，宣傳推介澗西，吸引客商參與投資。推介項目謀劃要深，對全區(qū)重點謀劃項目，通過開展環(huán)境評價、市場預(yù)測、效益分析等工作，編制詳細的項目建議書，認真做好包裝策劃，增強項目的吸引力；利用牡丹文化節(jié)、經(jīng)貿(mào)洽談會等活動，加強與各地商會的溝通聯(lián)系，有針對性地向外推介，提高招商成功率。意向項目跟蹤要緊，對于已有意向的項目要緊密跟蹤，安排專人負責，加強雙方溝通，發(fā)現(xiàn)存在問題及時協(xié)調(diào)解決，使項目盡快簽約，重點抓好軟件科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南八街坊綜合開發(fā)改造等項目的招商簽約。簽約項目抓緊落地，對于已經(jīng)簽約的項目指定專人與各職能部門對接協(xié)調(diào)，及時開展項目備案、規(guī)劃等前期工作，力爭項目早日落地開工。招商渠道不斷拓寬，既要將經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)作為招商重點區(qū)域，也要將央企、國際國內(nèi)知名企業(yè)集團作為招商重點領(lǐng)域，建立起多角度、全方位招商工作渠道；重點圍繞轄區(qū)資源制定招商計劃，努力實現(xiàn)成功對接。對已落戶我區(qū)的投資客商，開展以商招商，推進二次招商。招商政策與時俱進，加強區(qū)域愿景研究，及時調(diào)整完善招商引資政策，引導促進經(jīng)濟社會發(fā)展；對占地面積少、投資強度大、建設(shè)速度快、稅收貢獻多的優(yōu)質(zhì)項目，實行財政專項補助，構(gòu)建富有競爭力的政策“磁場”。探討制定以稅收分成、共享土地收益為重點的項目異地落戶利益共享政策，充分調(diào)動各級各部門招商引資的積極性和創(chuàng)造性。

    （二）加強經(jīng)濟運行調(diào)控，鞏固平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭

    促進工商業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展。積極發(fā)展實體經(jīng)濟是維護經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟方面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，努力推動老工業(yè)企業(yè)振興，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持和服務(wù)轄區(qū)大企業(yè)技術(shù)改造，重點做好“新重機工程”、“新河柴工程”等重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的實施；加快先進制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展，努力建設(shè)成“規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力”的集聚區(qū)，重點做好永成拖拉機總裝、威亞克高端建材裝備等項目建設(shè)工作；加快集聚區(qū)內(nèi)水、電、煤氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成秦嶺南路拓展延伸，為項目入駐提供堅實的基礎(chǔ)保障。商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，提檔升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助城市提升之機，科學規(guī)劃大型商業(yè)設(shè)施，開發(fā)商務(wù)樓宇，引進知名商業(yè)品牌入駐，提升生活性服務(wù)業(yè)檔次，重點抓好上海市場、廣州市場等核心商圈項目升級改造。依托工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、物聯(lián)物流、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

    加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析是保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。堅持日常運行監(jiān)測，繼續(xù)實施月度、季度經(jīng)濟運行分析，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)控，特別是規(guī)模以上工商企業(yè)運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決傾向性、苗頭性問題。注重生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走勢，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，及時發(fā)布煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素預(yù)測預(yù)警信息，提前安排謀劃，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。實施企業(yè)分類指導，一企一策，個別解決，全面指導，提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，注重統(tǒng)計體系研究，不斷適應(yīng)新形勢下的統(tǒng)計工作，增強統(tǒng)計工作服務(wù)經(jīng)濟運行、體現(xiàn)科學發(fā)展的作用。

    強化企業(yè)服務(wù)措施。完善金融服務(wù)體系建設(shè)，進一步落實金融扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本與企業(yè)開展合作；積極組織開展“一對一”、“一對多”、“多對多”等形式的銀企對接會，推動銀企合作再上新臺階；鼓勵企業(yè)開展多種形式的股本產(chǎn)權(quán)交易，扶持創(chuàng)業(yè)型高成長性企業(yè)上市；規(guī)范信貸擔保體系，努力破解中小企業(yè)融資難題。營造良好發(fā)展環(huán)境，貫徹落實市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制度，持續(xù)開展市場經(jīng)濟秩序的整頓規(guī)范、企業(yè)文明執(zhí)法以及周邊環(huán)境專項治理等工作，有效遏制涉企“四亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔，努力營造良好的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。

    （三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

     著力促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展壯大先進裝備制造業(yè)，研究、消化國家老工業(yè)基地振興規(guī)劃，指導轄區(qū)大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過主輔產(chǎn)業(yè)分離，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備成套化水平，推動制造業(yè)由“大而全”機械加工向整機、整套先進裝備制造提升，創(chuàng)建知名產(chǎn)品品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。加快先進制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，依托轄區(qū)大企業(yè)優(yōu)勢資源及主導產(chǎn)業(yè)，圍繞其主輔產(chǎn)業(yè)分離尋找機遇，積極開展配套加工，逐步形成集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與西出口區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)城融合”，依托工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展倉儲貨運、物聯(lián)物流、工業(yè)檢測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新，實現(xiàn)由“洛陽制造”向“洛陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，以高端、特色、適用的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，重點做好凱邁氣源電子測控、中冶重工整套裝備等科技型企業(yè)項目培育提升。

    著力推動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、樹品牌、現(xiàn)代化。提檔升級生活性服務(wù)業(yè)，圍繞“一區(qū)兩帶三圈”格局，通過對傳統(tǒng)餐飲、商貿(mào)服務(wù)業(yè)進行提檔升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和品牌發(fā)展；豐富完善社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推廣“農(nóng)改超”，大力發(fā)展家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等行業(yè)，努力培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托轄區(qū)科技優(yōu)勢，積極發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮西出口地理優(yōu)勢，積極推進大張物流園、容威物聯(lián)中心等項目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)，重點做好容威電子商務(wù)大廈、物流信息平臺等項目正常經(jīng)營工作。加強商務(wù)樓宇功能定位，吸引國內(nèi)外商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等設(shè)立總部、分支機構(gòu)或研發(fā)中心，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強工業(yè)歷史文化街區(qū)保護，探索開發(fā)工業(yè)體驗、工業(yè)歷史文化街區(qū)特色旅游，促進轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展。

    搭建“產(chǎn)、學、研、軍”平臺，努力推進自主創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新性城市為契機，按照“產(chǎn)、學、研、軍”融合發(fā)展的要求，認真做好產(chǎn)學研科技創(chuàng)新聯(lián)盟規(guī)范發(fā)展，加快推進自主創(chuàng)新，積極推進大學科技城建設(shè)，重點發(fā)展智能制造、工業(yè)設(shè)計、嵌入式軟件、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以優(yōu)勢學科為依托的專業(yè)孵化器，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鼓勵企業(yè)與科研單位對接，促進以企業(yè)為主體、市場為導向、合作共贏的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到40億元，新建國家和省、市級工程技術(shù)中心13個。

    （四）樹立經(jīng)營城市理念，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理

    堅持以人為本，推進和諧征遷，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新提升，提高城鄉(xiāng)綜合承載力，為更好地經(jīng)營城市奠定堅實的基礎(chǔ)。全年實施75個舊城、棚戶區(qū)改造項目（見附表），完成140萬平方米的征遷任務(wù)，開工建設(shè)南村等7個新型農(nóng)村社區(qū)。認真做好舊城及大廠棚戶區(qū)改造，加快推進南昌路沿線南十街坊、洛軸天津路地塊等項目實施，認真做好南八街坊、儀表廠地塊等升級改造。結(jié)合打造商業(yè)核心圈，重點抓好銅鑼灣廣場、上海市場地塊改造等項目實施。加快推進城中村、城郊村改造，繼續(xù)做好淺井頭、王府莊、南村、興隆寨等村征遷改造和安置房建設(shè)；加快推進七里河、符家屯、遇駕溝等村改造前期工作，形成城中村改造有序接替。尤東、尤西等先進制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊，結(jié)合集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定產(chǎn)城融合發(fā)展辦法，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

    完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過高標準規(guī)劃，提升城市功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善的有機結(jié)合。重點做好轄區(qū)道路提升改造，為居民提供更加便利的出行條件，改造提升銀川路、江西路等16條區(qū)屬道路；加強鄉(xiāng)、村道路安保建設(shè)，重點做好櫻黨線延伸改建工程。配合市政做好九都西路、青島南路等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造的相關(guān)工作，確保工程順利推進。

    加強城市精細化管理。按照持續(xù)創(chuàng)建、為民創(chuàng)建的要求，深化文明城市創(chuàng)建工作；完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，實施精細化管理和網(wǎng)格化管理，解決好群眾關(guān)注的社區(qū)衛(wèi)生、占道經(jīng)營等熱點、難點問題，打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。加強城市綜合管理執(zhí)法，鞏固創(chuàng)建成果，促進城市管理水平再上新臺階。

    提高城鄉(xiāng)建設(shè)融資能力。積極申報項目爭取國家、省、市資金支持；加強與銀行合作，爭取銀行對項目建設(shè)的信貸支持；統(tǒng)籌安排財力，確保轄區(qū)重點項目建設(shè)；整合政府資源，著力打造西苑城市投資發(fā)展公司、鑫融基擔保集團兩大平臺，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更多資金支持。

    （五）開展節(jié)能減排，加強環(huán)境保護

    積極實施“碧水藍天”工程，加強“三廢”循環(huán)利用和綜合治理，實現(xiàn)“宜業(yè)宜居”的城鄉(xiāng)建設(shè)總體目標。大力開展節(jié)能降耗，嚴格項目備案管理，從源頭上控制“三高”行業(yè)過快增長；加快實施節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作；加強企業(yè)用能管理，實現(xiàn)企業(yè)能源利用率大幅度提高；加快淘汰落后產(chǎn)能，實施企業(yè)準入和退出機制，運用市場和行政手段實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。切實抓好鋼鐵、電力等高污染、高耗能行業(yè)的節(jié)能減排。確保完成單位GDP能耗下降3.8%節(jié)能目標。

    （六）著力推進務(wù)實民生，提升居民幸福指數(shù)

    深入開展“社會管理創(chuàng)新年”活動，在“四位一體、兩級網(wǎng)格”社區(qū)管理體制全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進社區(qū)管理體制創(chuàng)新，全面提升社區(qū)管理和服務(wù)工作水平，建成15個精品社區(qū)；加快“鄉(xiāng)改辦”、“村改居”步伐，實現(xiàn)全區(qū)人民共享發(fā)展成果。全力推進全民創(chuàng)業(yè)，依托轄區(qū)三級勞動保障平臺，完善就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動機制；鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，幫助就業(yè)困難、下崗失業(yè)等人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，全年新增就業(yè)25000人，困難人員再就業(yè)4000人；加大勞動監(jiān)督執(zhí)法力度，切實保障各類務(wù)工人員的合法權(quán)益。鞏固提升教育發(fā)展成效，加大財政投入，扎實推進中小學校基礎(chǔ)設(shè)施改造，確保天津路小學（東院）教學樓工程建成投用，澗西區(qū)英語學校教學樓、珠江路小學體育館工程年底建成；落實義務(wù)教育階段“兩免一補”⑥政策，保障所有中小學生受教育權(quán)利。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，切實減輕群眾醫(yī)療費用負擔；加快推進中信微創(chuàng)健療中心、東方醫(yī)院綜合病房樓等項目建設(shè)，為人民群眾提供不同層次的醫(yī)療服務(wù)。加大文化和體育事業(yè)投入，積極推進“兩館”建設(shè)，開展形式多樣的文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。關(guān)注社會低收入群體，加強以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，其他專項救助制度為輔助的社會救助體系，最大限度地為困難群體解決實際問題。持續(xù)推進平安建設(shè)，落實綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。切實抓好安全生產(chǎn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面提高安全生產(chǎn)水平。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建活動，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，落實好沿街商戶門前“三包五不準”規(guī)定，推行文明志愿者、小手拉大手活動，形成全社會參與文明、共建文明的良好格局。