為貫徹落實《洛陽市人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（洛政〔2019〕24號），實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管在全區市場監管領域全覆蓋，2020年1月，經區人民政府同意，澗西區印發了《澗西區部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施意見》，現將該文件出臺背景及相關法律依據解釋如下：

　　一、部門聯合“雙隨機、一公開”文件起草的背景：

“雙隨機、一公開”監管是指行政執法單位在履行執法檢查行為時采取的一種檢查方式，具體是指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,向社會公開檢查結果。

原工商部門自2017年開始在全系統推行“雙隨機、一公開”監管,這是監管方式的探索性改革，在實踐中取得了非常明顯的效果，受到國務院領導的高度肯定。為全面貫徹落實黨的十九大精神,圍繞簡政放權、放管結合、優化服務改革要求,進一步提升監管的公平性、規范性和有效性,不斷降低制度性交易成本,減輕企業負擔,減少權力尋租,著力營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境，根據原工商部門的實踐經驗，2019年黨中央、國務院作出的重大決策，確定在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管，這是市場監管理念和方式的重大創新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，也是加快信用體系建設、加強事中事后監管的重要內容。

二、文件起草的法律依據

2019年，為全面推進“雙隨機、一公開”監管模式在市場監管領域的全覆蓋，國務院出臺了《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發[2019]5號）文件，對“雙隨機、一公開”監管全覆蓋提出了明確要求。2019年省市人民政府相繼出臺了相關文件對在市場監管領域全面落實“雙隨機、一公開”監管進行了部署，具體文件如下《河南省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（豫政〔2019〕22號）、《洛陽市人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（洛政[2019]24號）。

三、文件起草的必要性

2019年隨著機構改革的不斷推進，原工商、質檢、食藥監等部門整合為市場監督管理部門。“雙隨機、一公開”監管模式也在更大的范圍內實施。為實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管在全區市場監管領域全覆蓋，落實國務院及省市人民政府相關文件精神，根據政府指示，依據實際工作需要，澗西區市場監管局起草了《澗西區部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施意見》（草案），并經區委區政府審批定稿，按照規范性文件標準向區司法局備案。

四、建立部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度的重要性

為落實部門聯合“雙隨機、一公開”監管在市場監管領域的全面推行，2019年9月27日河南省市場監管局印發了《關于建立部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度的通知》（豫市監〔2019〕274號）,2019年12月5日洛陽市市場監督管理局印發了《關于建立部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度的通知》（洛市監〔2019〕202號）。同時建立區級部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度是省政府落實“放管服”改革的硬性要求，也是營商環境評價的重要指標，為推進我區部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，2020年1月，澗西區建立了部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度。聯席會議制度的職責是貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的各項決策部署，統籌推進在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，研究決定重大事項，協調解決重大問題。完成市委、市政府交辦的其他工作。

聯席會議成員單位分別是區市場監督管理局、區發改委、區教體局、區工信局、區民族宗教事務局、各公安分局、區司法局、區財政局、區人社局、澗西國土分局、澗西規劃分局、澗西環保分局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區衛健委、區應急管理局、區統計局、區人防辦、區稅務局。區市場監督管理局主要負責人為召集人。

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