水土保持補(bǔ)償費(fèi)等非稅項(xiàng)目熱點(diǎn)問答（第一期）

——防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

?

1.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的繳納義務(wù)人？

國家法律法規(guī)規(guī)定，城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室。確因地質(zhì)等原因不能同步建設(shè)的，經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位（含自然人）繳納應(yīng)修建防空地下室所需費(fèi)用，再由人防部門集中資金統(tǒng)一安排建設(shè)地下人防工程。單位或個(gè)人所繳納的這些費(fèi)用簡(jiǎn)稱防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

2.?防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收的法律依據(jù)是什么？

3.?《中華人民共和國人民防空法》、《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格﹝2000﹞474號(hào)）、《關(guān)于頒發(fā)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定的通知》（國人防辦字﹝2003﹞18號(hào)）、河南省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法、《河南省人民防空工程管理辦法》(省政府令第159號(hào))《關(guān)于規(guī)范人防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（豫計(jì)收費(fèi)﹝2003﹞1178號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范人防工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》（豫防辦〔2009〕100號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整城市新建民用建筑配建人防工程面積標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（豫人防〔2019〕80號(hào)）。

3.城市新建民用建筑不能按照規(guī)定修建防空地下室的情形有哪些？

采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于３米，或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；???????

建在流砂、暗河、基巖埋深很淺的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積不足一個(gè)防單元面積要求的。

4.?防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

應(yīng)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)=應(yīng)建防空地下室建筑面積×征收標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我省防空地下室實(shí)際造價(jià)，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室面積繳納。其中，6級(jí)以上（含6級(jí)）防空地下室的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類人防重點(diǎn)城市每平方米1900元；二類人防重點(diǎn)城市每平方米1700元；三類人防重點(diǎn)城市和其他城市（含縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每平方米1500元。6B級(jí)防空地下室的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類人防重點(diǎn)城市每平方米1200元；二類人防重點(diǎn)城市每平方1100元；三類人防重點(diǎn)城市每平方米1000元。

根據(jù)我省《關(guān)于調(diào)整城市新建民用建筑配建人防工程面積標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（豫人防〔2019〕80號(hào)）：“本省行政區(qū)域內(nèi)的城市（含縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位）內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)按照其一次性規(guī)劃新建或者新增地面總建筑面積的下列比例修建6級(jí)（含）以上防空地下室。”（一）國家一、二、三類人民防空重點(diǎn)城市修建比例依次為百分之八、百分之七、百分之六；（二）國家人民防空重點(diǎn)城市之外的縣級(jí)（含）以上城市修建比例為百分之六；（三）縣級(jí)（含）以上城市規(guī)劃區(qū)之外的重點(diǎn)鎮(zhèn)修建比例為百分之四。（四）城市地下交通干線、地下過街隧道、地下綜合管廊等地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照人民防空有關(guān)規(guī)定落實(shí)防護(hù)要求。其他單建地下空間，應(yīng)當(dāng)按照不低于地下空間總建筑面積的百分之三十修建6級(jí)（含）以上人防工程。

5.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)如何申報(bào)繳納？

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)自2021年1月1日起，由繳費(fèi)人根據(jù)人防部門核定的收費(fèi)金額向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

（一）市級(jí)人防部門審批的項(xiàng)目，繳費(fèi)人在該市轄區(qū)內(nèi)已辦理稅務(wù)登記的，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納，未在該市轄區(qū)內(nèi)辦理稅務(wù)登記的，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

?

（二）縣（市、區(qū)）級(jí)人防部門審批的項(xiàng)目，繳費(fèi)人在該縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)已辦理稅務(wù)登記的，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納，未在該縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)辦理稅務(wù)登記的，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

（三）自然人繳費(fèi)人，向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

6.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)現(xiàn)行優(yōu)惠政策？

凡屬下列新建民用建筑項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可予以減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

7.不按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的處罰？

城市新建民用建筑不修建防空地下室又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建或者補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米30元以上50元以下的罰款，但罰款最高不超過10萬元。

?