先進制造業(yè)集聚區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，轄區(qū)有關(guān)單位：

《澗西區(qū)政府采購項目管理制度》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　　　　　　? ??2020年12月3日

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澗西區(qū)政府采購項目管理制度

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為進一步規(guī)范政府采購行為，確保“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)”地完成政府采購任務(wù)，強化采購管理監(jiān)督工作，特制定本制度。

一、政府采購范圍

全區(qū)行政事業(yè)單位凡使用政府財政資金采購的貨物、服務(wù)和工程項目必須經(jīng)過立項、審批、論證等確認程序，并落實資金來源后，由預(yù)算單位委托社會代理機構(gòu)方可組織實施。所有采購項目均需進入?yún)^(qū)公共資源交易中心平臺。

二、政府采購業(yè)務(wù)流程

（一）正常業(yè)務(wù)流程

各預(yù)算單位根據(jù)《澗西區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省政府采購目錄及標準（2020版）的通知》（洛澗財〔2020〕7號）要求，依法依規(guī)自行確定政府采購方式，自行選擇組織形式，通過河南省電子化政府采購系統(tǒng)報送，系統(tǒng)自行產(chǎn)生政府采購編號，完成政府采購實施計劃備案，即可組織實施政府采購活動。各預(yù)算單位應(yīng)當成立本單位政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，選擇代理機構(gòu)時應(yīng)完善內(nèi)部程序（形成黨組會議記錄并書面報主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及指揮長），采購方式如下：

1. 貨物、服務(wù)項目30萬元以下，工程項目60萬元以下，預(yù)算單位自行組織采購，需完善內(nèi)部程序（如：單位詢價記錄、黨組會議記錄、主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及指揮長簽字等）；

2. 貨物、服務(wù)項目達到限額標準30萬元，工程項目達到限額標準60萬元，可采用非招標方式（詢價、競爭性磋商、競爭性談判）；

3. 單項或批量達到200萬元以上的，必須采用公開招標方式。

（二）特殊情況處理方式

1. 確因項目特殊原因不能按規(guī)定進行招投標的，如水、電、氣、暖及其他因素，必須出具區(qū)委、政府會議紀要（含區(qū)委、政府正式紅頭文件成立的指揮部或其他臨時機構(gòu)出具的會議紀要）。涉密項目屬機密級（含）以上的，經(jīng)區(qū)政府采購管理部門批準，可以不進入公共資源交易中心，由預(yù)算單位自行組織采購，無法確定涉密密級的，由預(yù)算單位報區(qū)保密機構(gòu)認定。

2. 在政府采購貨物和服務(wù)項目上，政府采購方式變更和采購進口產(chǎn)品申請作為政府采購實施計劃的內(nèi)容一并報送，采購金額達到公開招標需采用公開招標以外方式的或者公開招標失敗需要變更其他采購方式的，在系統(tǒng)內(nèi)進行變更申請審批。

3. 政府委托平臺公司等單位從事各種建設(shè)活動，也應(yīng)通過競爭方式確定。

4. 采購進口產(chǎn)品的，由市級行業(yè)主管部門出具進口產(chǎn)品意見表，經(jīng)市級財政部門審批后方可組織政府采購活動，預(yù)算單位按要求上傳審核申請和相關(guān)資料。

5. 政府采購合同履行中，預(yù)算單位需追加與合同標的相同的貨物，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

三、合同備案

招標完畢預(yù)算單位應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定，自中標之日起20日內(nèi)簽訂政府采購合同，合同簽訂后3日內(nèi)在河南省電子化政府采購系統(tǒng)進行合同公告及備案，項目完結(jié)付款需打印資金申請表加蓋采購辦業(yè)務(wù)章方可由國庫撥付。

四、內(nèi)控監(jiān)督

預(yù)算單位要嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，落實《關(guān)于進一步規(guī)范和完善預(yù)算單位采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》（洛澗財〔2020〕21號）要求。在采購活動中要堅持原則，依法辦事；嚴格規(guī)程，規(guī)范操作；遵守紀律，嚴守秘密；保證計劃，提高效率；強化內(nèi)部制約監(jiān)督措施。政府采購項目做到應(yīng)招盡招，如有違規(guī)現(xiàn)象，將嚴格按照《政府采購法》《招標投標法》等法律法規(guī)對責任單位及個人進行處罰。

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

附件：澗西區(qū)政府采購運行流程圖.doc

政策解讀:《澗西區(qū)政府采購項目管理制度的通知》政策解讀