先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，轄區(qū)有關(guān)單位：

《澗西區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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澗西區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法

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第一章??總 ?則

第一條??本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指全額使用區(qū)本級(jí)財(cái)政資金、區(qū)本級(jí)財(cái)政資金負(fù)責(zé)兜底及其他納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。具體包括：使用財(cái)政一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算、上級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金比例超過30%且兜底的項(xiàng)目。

第二條??政府投資項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。

第二章?評(píng)審范圍

第三條??由區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等區(qū)本級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)實(shí)施的以下項(xiàng)目納入財(cái)政評(píng)審范圍：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目：預(yù)算或結(jié)算金額在5萬元以上，且在當(dāng)年區(qū)級(jí)政府采購目錄里的工程項(xiàng)目。

（二）非工程建設(shè)項(xiàng)目：在當(dāng)年區(qū)級(jí)政府采購目錄里，且有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)服務(wù)類項(xiàng)目（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察）。

（三）上級(jí)文件明確要求進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目。

以上納入評(píng)審范圍的項(xiàng)目，建設(shè)單位需填寫《澗西區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及指揮長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，報(bào)財(cái)政局申請(qǐng)?jiān)u審。

第四條??以下項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入財(cái)政評(píng)審范圍：

（一）土地收儲(chǔ)、房屋征收及地面附屬物補(bǔ)償項(xiàng)目，由預(yù)算單位按照相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）不在財(cái)政投資評(píng)審范圍內(nèi)的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目（除設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察之外）。該類項(xiàng)目由預(yù)算單位采取市場(chǎng)詢價(jià)、委托第三方評(píng)審或?qū)＜以u(píng)審的方式確定采購預(yù)算價(jià)；

（三）財(cái)政部門已出臺(tái)相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目由預(yù)算單位按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）涉密項(xiàng)目。由預(yù)算單位組織由相應(yīng)資質(zhì)的專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)審確定采購預(yù)算價(jià)；

（五）預(yù)算或結(jié)算金額在5萬元以下的。

第三章?工程招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審

第五條??在當(dāng)年區(qū)級(jí)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、按照規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）選擇和委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，經(jīng)財(cái)政評(píng)審出具意見后，建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

第六條??建設(shè)單位在發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)公告后，與7個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門見證下，選擇一家造價(jià)咨詢單位作為結(jié)算審核單位，參與項(xiàng)目重大變更簽證的見證。該咨詢單位不能是同一項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)編制單位，同一概算范圍內(nèi)的項(xiàng)目原則選取同一家造價(jià)咨詢單位。

第七條??建設(shè)單位應(yīng)在與造價(jià)咨詢單位的合同中明確以下條款：造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提交編制成果，并在合同中明確質(zhì)量要求級(jí)保證措施。

第八條??財(cái)政部門在評(píng)審項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)反饋至建設(shè)單位。

第四章?工程變更簽證管理

第九條??項(xiàng)目因客觀原因確需變更簽證時(shí)，由提出變更簽證的一方寫出書面申請(qǐng)，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和綜合研究，并進(jìn)行會(huì)簽，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及各單位須簽署明確性意見。必要時(shí)組織專家論證。

第十條??建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知其委托的結(jié)算審核造價(jià)咨詢單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，由其對(duì)項(xiàng)目重大變更簽證進(jìn)行見證并留取攝像、書面資料，作為其結(jié)算審核依據(jù)。

第十一條??建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將變更簽證情況報(bào)區(qū)政府審批，同時(shí)在招標(biāo)文件和合同中明確以下條款：變更簽證增加金額在5萬元（不含）以下的，須由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批；累計(jì)變更簽證增加金額5萬元（含）- 30萬元（不含）以下的，須就變更簽證內(nèi)容和說明上報(bào)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及指揮長(zhǎng)審批，后轉(zhuǎn)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批；累計(jì)變更簽證增加金額30萬元（含）-60萬元（不含）的，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批后轉(zhuǎn)區(qū)長(zhǎng)審批；累計(jì)變更簽證增加金額超過60萬元（含）以上的，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決定。按以上規(guī)定執(zhí)行的，方可計(jì)入竣工結(jié)算評(píng)審。

第五章?工程結(jié)算評(píng)審

第十二條??工程竣工驗(yàn)收后，具備結(jié)算條件的，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)上報(bào)竣工結(jié)算，并提出審核意見，同時(shí)附監(jiān)理單位意見，由其委托的結(jié)算審核造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審核。

第十三條??施工單位應(yīng)如實(shí)上報(bào)竣工結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和合同中約定施工單位虛報(bào)結(jié)算行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第六章?職責(zé)與分工

????第十四條??建設(shè)單位職責(zé)：

????（一）本著實(shí)事求是的原則申報(bào)預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行承擔(dān)主體責(zé)任，積極配合財(cái)政評(píng)審工作；

????（二）對(duì)其簽章確認(rèn)的所有資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

????（三）與造價(jià)咨詢單位簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和審核時(shí)限等內(nèi)容，并進(jìn)行質(zhì)量考核和費(fèi)用支付；

????（四）嚴(yán)格控制項(xiàng)目規(guī)模，對(duì)重大變更簽證的經(jīng)濟(jì)合理性等要進(jìn)行充分論證，確保變更簽證的合理性和合法性；

????（五）按照檔案管理制度規(guī)定，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范、完整保存；

????（六）應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

????第十五條??建設(shè)單位主管部門職責(zé)：

????（一）對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的預(yù)算真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核和匯總，督促預(yù)算單位配合財(cái)政評(píng)審工作；

????（二）按照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資批復(fù)及調(diào)整要求，監(jiān)督建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤╉?xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)；

????（三）對(duì)建設(shè)單位超出規(guī)定限額的變更簽證進(jìn)行審批，并督促建設(shè)單位及時(shí)上報(bào)區(qū)政府審批；

????（四）對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)情況、檔案管理等情況進(jìn)行監(jiān)督；

????（五）依據(jù)評(píng)審結(jié)論，督促建設(shè)單位執(zhí)行和整改；

????（六）應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

????第十六條??造價(jià)咨詢單位責(zé)任：

????（一）公平公正、依法依規(guī)、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、確保財(cái)政資金的嚴(yán)肅性和安全性，對(duì)其審核結(jié)果的準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任；

????（二）選擇政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資項(xiàng)目評(píng)審，為評(píng)審質(zhì)量提供人員保障；

????（三）建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制制度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格落實(shí)制度，保證審核質(zhì)量；

（四）按照相關(guān)規(guī)定與建設(shè)單位簽訂合同；

（五）造價(jià)咨詢單位應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十七條??財(cái)政部門職責(zé)：

（一）制定政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審相關(guān)制度；

（二）負(fù)責(zé)組織財(cái)政評(píng)審工作，并加強(qiáng)與建設(shè)單位和造價(jià)咨詢單位的溝通、協(xié)調(diào)工作。

第七章??附??則

第十八條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

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附件：1. 澗西區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表.doc

? ? ??2. 澗西區(qū)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目流程.doc